“我一個(gè)小時(shí)前剛剛下飛機(jī)，還沒有倒時(shí)差，雖然很累，但是這一切都是值得的?！?月17日，國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟（IRU）秘書長翁貝托·德·布雷托在大連接受本報(bào)小編采訪時(shí)，難掩興奮。

　　布雷托介紹，中國于2016年7月加入《國際公路運(yùn)輸公約》（TIR公約），成為第70個(gè)締約國。5月18日，中國TIR運(yùn)輸啟動(dòng)儀式在大連舉行，標(biāo)志著唯一的全球性貨運(yùn)通關(guān)系統(tǒng)TIR正式在中國落地實(shí)施。中國成為該系統(tǒng)在全球的第61個(gè)運(yùn)營國。

　　據(jù)了解，自5月18日起，中國首批6個(gè)TIR運(yùn)輸試點(diǎn)口岸將同時(shí)開放接受TIR運(yùn)輸，包括：霍爾果斯口岸、伊爾克什坦口岸、二連浩特公路口岸、滿洲里公路口岸、綏芬河口岸和大連港口岸。

　　布雷托表示，TIR系統(tǒng)在中國的實(shí)施是“一帶一路”倡議提出5年來，中國持續(xù)推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化、深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作的里程碑，將有效促進(jìn)中國同“一帶一路”沿線國家大通關(guān)合作，進(jìn)一步提升沿線貿(mào)易便利化水平，加快中國對(duì)外開放步伐。

　　在向小編不停介紹了近二十分鐘后，布雷托突然停了下來：“還是你向我提問吧，要不我會(huì)不停地說下去，幾個(gè)小時(shí)都停不了。”

道路運(yùn)輸具有成本效率優(yōu)勢(shì)

　　小編：中國正式開展TIR試點(diǎn)，與鐵路運(yùn)輸（中歐班列、中亞班列）、海運(yùn)相比，國際道路運(yùn)輸便利化將對(duì)中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)帶來哪些不一樣的推動(dòng)作用？

　　布雷托：與鐵路、港口運(yùn)輸模式相比，道路交通具有非常大的優(yōu)勢(shì)：道路運(yùn)輸對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施依賴較小，具有機(jī)動(dòng)靈活、組貨方便、周轉(zhuǎn)速度快、路網(wǎng)發(fā)達(dá)、裝卸方便、可以實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)，在運(yùn)輸成本和效率上具有綜合優(yōu)勢(shì)。

　　此外，中國臨近的一些國家鐵路線路的網(wǎng)絡(luò)并非那么發(fā)達(dá)，而道路運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)卻四通八達(dá)：在中國周邊的這些“一帶一路”沿線，尤其是中亞國家，甚至包括高加索地區(qū)的國家，不是所有地方都有鐵路，鐵路在很多情況下并不能視為一種選擇，在這種地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)之下，有時(shí)候公路是唯一的選擇。中國和“一帶一路”沿線國家都將從道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展中獲益，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通、合作共贏。

　　“一帶一路”倡議與國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟的宗旨相契合。作為目前全球唯一的跨境貨運(yùn)通關(guān)系統(tǒng)，TIR系統(tǒng)通過簡化通關(guān)程序和提高通關(guān)效率，來推進(jìn)國際運(yùn)輸與貿(mào)易的便利化、安全化。在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)，國際公路運(yùn)輸貨物自起運(yùn)國海關(guān)到目的地國海關(guān)的運(yùn)輸過程中，所有加入該公約的過境國海關(guān)都不對(duì)貨物設(shè)任何檢查，不需繳納巨額過境擔(dān)保金，也不會(huì)延誤時(shí)間。

中國道路運(yùn)輸潛力巨大

　　小編：公路跨境運(yùn)輸在歐洲是比較成熟的行業(yè)，請(qǐng)問在中國目前跨境運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)規(guī)模如何？

　　布雷托：中國與14個(gè)國家接壤，是世界上接壤國最多的國家，具有發(fā)展國際道路運(yùn)輸?shù)奶烊粌?yōu)勢(shì)。不過目前中國國際道路運(yùn)輸行業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段：中國國際道路運(yùn)輸行業(yè)起步晚；參與的國際道路運(yùn)輸相關(guān)國際公約很少；與其他國家間約定的用于國際道路運(yùn)輸?shù)木€路少、路程短，重要的國際道路運(yùn)輸通道尚未打通；目前中國只有近300家公司從事國際道路運(yùn)輸貨運(yùn)業(yè)務(wù)，而波蘭有6000家公司，仍沒有形成規(guī)模。這造成中國通過公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易量僅占其國際貨物運(yùn)輸總量的10%，意味著國際道路運(yùn)輸在中國有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，尚待開發(fā)。根據(jù)測(cè)算，中國實(shí)施TIR系統(tǒng)后，使用TIR證進(jìn)行通關(guān)可降低通關(guān)時(shí)間30%至80%。

　　小編：中國實(shí)施TIR公約，對(duì)中國的跨境運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展、口岸管理現(xiàn)代化等將產(chǎn)生什么樣的變化？對(duì)“一帶一路”沿線國家會(huì)有什么影響，是否會(huì)促成更多國家加入TIR公約？

　　布雷托：這顯示了中國進(jìn)一步加大開放力度、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的決心，是中國逐步融入全球運(yùn)輸和貿(mào)易規(guī)范體系的一個(gè)重要信號(hào)，也是推動(dòng)亞歐大陸道路運(yùn)輸貿(mào)易和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要一步，將對(duì)“一帶一路”建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。以加入TIR系統(tǒng)為契機(jī)，中國可以進(jìn)一步完善雙多邊運(yùn)輸國際合作機(jī)制，加快口岸管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化，從而加快提高國際道路運(yùn)輸便利化水平，培養(yǎng)企業(yè)尤其是民營企業(yè)的競爭力，鼓勵(lì)其參與歐亞大陸運(yùn)輸市場(chǎng)的競爭，將中國打造成一個(gè)國際道路運(yùn)輸強(qiáng)國，以便更好地為中國企業(yè)和中國產(chǎn)品“走出去”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　據(jù)IRU與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2017年聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告測(cè)算，目前，“一帶一路”沿線65個(gè)主要國家中，有42個(gè)國家已經(jīng)加入TIR公約。中國實(shí)施TIR系統(tǒng)后，將使中國每年與“一帶一路”沿線主要國家進(jìn)出口貿(mào)易額最多可增加約135.83億美元，約占中國與這些國家貿(mào)易總額的1.4%。

解決的不僅僅是運(yùn)輸

　　小編：TIR系統(tǒng)具有近70年成功運(yùn)營的歷史， TIR系統(tǒng)如何保障運(yùn)輸安全？

　　布雷托：TIR系統(tǒng)在促進(jìn)全球運(yùn)輸和貿(mào)易便利化方面得到了廣泛認(rèn)可，它的模式簡單，采用TIR證件的集裝箱貨物運(yùn)輸從起運(yùn)地海關(guān)檢查封存后，運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地海關(guān)之前，沿途所有過境海關(guān)只需查看TIR證以及未被破壞的海關(guān)封印就可放行，不需對(duì)貨物進(jìn)行開箱檢查，極大地簡化了過境程序和時(shí)間，同時(shí)也能擔(dān)保沿途各國海關(guān)對(duì)該批貨物的關(guān)稅。

　　在中國加入TIR之前，哈薩克斯坦、英國、俄羅斯、蒙古、伊朗、土耳其等國家均已使用TIR系統(tǒng)進(jìn)行跨境公路運(yùn)輸，且這套系統(tǒng)在歐亞大陸其他地方也已運(yùn)營近70年。至于使用TIR系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)陌踩詥栴}，這涉及可使用TIR系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)墓举Y質(zhì)問題，公司的選擇會(huì)有一個(gè)程序，非常注重對(duì)運(yùn)輸公司的認(rèn)證過程，只有經(jīng)批準(zhǔn)的承運(yùn)人和車輛才可使用TIR證進(jìn)行跨境運(yùn)輸；并且隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)在檢驗(yàn)的方式也有所不同，較大的X光機(jī)，在卡車通過時(shí)就可對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，而且還有更靈活的X光檢驗(yàn)機(jī)，將檢驗(yàn)機(jī)放到一輛車上，繞著卡車開一圈，貨物就能夠看到了。

　　“事實(shí)勝于雄辯。”布雷托說，自1949年以來，在本框架內(nèi)沒有發(fā)生一起安全事故。

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