為指導(dǎo)各地科學(xué)判定、及時消除道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患，《道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準》)現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

制定背景

　　交通運輸部辦公廳于2023年9月13日印發(fā)了《道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱惠判定標(biāo)準(試行)(交辦運〔2023】52號)，該標(biāo)準于2023年10月1日起生效，對道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)的重大事故隱患管理方面作出了具體而明確的要求，有助于提高道路運輸行業(yè)的安全水平。

主要依據(jù)

　　交通運輸部辦公廳根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，制定本標(biāo)準。

適用范圍

　　《標(biāo)準》適用于道路旅客運輸、道路普通貨物運輸、危險貨物道路運輸、城市軌道交通運營、城市公共汽電車客運出租汽車客運、機動車駕駛員培訓(xùn)、機動車維修、汽車客運站等企業(yè)的安全生產(chǎn)重大事故隱患判定工作。

主要內(nèi)容

　　《標(biāo)準》共14條，明確了重大事故隱患的判定標(biāo)準，主要涌蓋了經(jīng)營許可、車輛裝備、駕駛員行為、道路狀況、危險貨物運輸、城市軌道交通、城市公共汽電車、出租汽車、駕駛員培訓(xùn)、機動車維修、汽車客運站等多個方面。例如，對于道路旅客運輸企業(yè)，超過800公里的班線需進行安全風(fēng)險評估，術(shù)按規(guī)定停車體息或接駁運輸?shù)能囕v被認定為重大事故隱患。對于危險貨物道路運輸企業(yè)，涉及危險貨物泄漏、車輛未采取安全防護措施等情況也被列為重大隱患。此外，標(biāo)準明確了對不同類型企業(yè)存在的特定情形的判定依據(jù)。對于判定為重大事故隱患的情況，企業(yè)需要按照相關(guān)規(guī)定向?qū)俚亟煌ㄟ\輸主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并采取相應(yīng)的處置措施。

　　需要特別說明的問題

　　(一)道路客運方面：

　　一是800公里以上道路客運班線安全風(fēng)險評估的說明。標(biāo)準要求:若企業(yè)運營800公里以上的道路客運班線未按要求開展安全風(fēng)險評估，或未安排凌晨2時至5時的停車休息或接駁運輸，則應(yīng)判定為重大事故隱患。說明:依據(jù)《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，交通運輸部門在審查800公里以上的班線申請時需進行風(fēng)險評估。《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》明確要求長途車輛凌晨2時至5時需停止運行或進行接駁運輸，保障乘客安全。二是客運車輛違規(guī)承運危險物品的說明。標(biāo)準要求:客運車輛違法承運或夾帶危險物品的則應(yīng)視為重大事故隱患。說明:交通運輸部和公安部發(fā)布的《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》詳細規(guī)定了禁止、限制或允許托運的物品種類及數(shù)量要求，客運企業(yè)需嚴格檢查車輛，防止違規(guī)物品影響安全。

　　(二)道略貨運方面：

　　一是央帶危險貨物或違規(guī)運輸禁運物品的說明。標(biāo)準要求:若貨運車輛夾帶危險貨物或違規(guī)運輸禁運物品，并未及時提醒或處理，則應(yīng)判定為重大事故隱患。說明:《危險貨物道路運輸規(guī)則》將危險貨物分為九類，包括爆炸物、毒性物質(zhì)、腐蝕性物品等。禁運物品涌蓋對人體或環(huán)境有害的物品。對于夾帶危險物品的行為，企業(yè)需高度重視并進行嚴肅處理，以保障運輸安全。二是未按規(guī)定采取安全防護措施的危險貨物運輸車輛的說明。標(biāo)準要求:運輸危險貨物的專用車輛未按要求配備應(yīng)急器材和防護設(shè)備，則應(yīng)判定為重大事故隱患。說明:按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第三十二條，運輸危險貨物的車輛需配備符合標(biāo)準的應(yīng)急處理器材。企業(yè)需定期檢查防護設(shè)備是否符合運輸貨物的要求。三是運輸劇毒、爆炸品的車輛違規(guī)維修的說明。標(biāo)準要求:毒化學(xué)品及爆炸品運輸車輛未經(jīng)清洗處理到非危險貨物維修場所進行維修，則應(yīng)判定為重大事故隱患。說明:《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求，運輸劇毒和爆炸品的車輛維修需到具備污染處理能力的場所進行，以防止污染物外泄。企業(yè)應(yīng)嚴格遵守規(guī)定避免因違規(guī)操作導(dǎo)致環(huán)境污染或安全事故。

　　(三)機動車駕培方面：

　　標(biāo)準要求:若所教練員飲酒、醉酒后從事駕駛培訓(xùn)教學(xué)，或未按規(guī)定在基礎(chǔ)和場地駕駛培訓(xùn)中隨車或現(xiàn)場指導(dǎo)、在道路駕駛培訓(xùn)中隨車指導(dǎo)的，則應(yīng)判定為重大事故隱息。說明:該標(biāo)準旨在確保學(xué)員能夠獲得正確的服務(wù)培訓(xùn)。企業(yè)需加強對教練員的監(jiān)管，保障學(xué)員的安全與培訓(xùn)質(zhì)量。

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